研讨会现场

　　5月28日，由察哈尔学会主办的“一带一路”与中拉合作研讨会在京举行。此次研讨会在“一带一路”倡议提出五周年，中拉全面合作伙伴建立三周年的背景下召开，多位前驻拉美国家大使、拉美研究学者就新时代新形势下，“一带一路”倡议进入关键实施阶段，中拉关系和合作迎来的新机遇，以及面临的新风险和新挑战共同展开研讨和发声。

　　与会专家一致认为“一带一路”倡议正式进入拉美，肇始于2017年5月17日。当日，中国国家主席习近平在同阿根廷总统马克里举行会谈时强调，拉美是21世纪海上丝绸之路的自然延伸。中方愿同拉美加强合作，包括在“一带一路”建设框架内实现中拉发展战略对接，促进共同发展，打造中拉命运共同体。

　　察哈尔学会为一批拉美研究学者及前驻拉美国家大使颁发聘书

　　“一带一路”进入拉美水到渠成 是一种相互需要

　　对于将拉美确认为“一带一路”的自然延伸，察哈尔学会研究员，中国拉丁美洲学会副会长江时学认为，这有利于增强拉美的参与感，有利于推动中拉关系。

　　察哈尔学会外交事务委员会委员，中国古巴友好协会副会长，原驻厄瓜多尔、智利、古巴大使刘玉琴认为，“一带一路”倡议自然延伸到拉美是一种需要，也是水到渠成的过程。刘玉琴大使观察到，2017年5月在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上，除了阿根廷总统马克里、智利总统巴切莱特参会之外，拉美地区还派出了二十多个国家的高级别代表团前来出席，这就表明了拉美国家对“一带一路”的热情。她认为，双方交往不仅是热情，而且是一种互相需要，特别是以经贸关系发展为特征。

　　近年来，中拉经贸合作取得丰硕成果，双边贸易额突破2500亿美元。刘玉琴大使认为，中国目前正在进行经济转型，开始新一轮的开放，拉美也在进行再工业化的转型。中拉双方都面临着前所未有的机遇，也存在着贸易结构不合理的问题，双方可以借“一带一路”平台调整合作方式，深化经贸合作。

　　“‘一带一路’的平台顶层设计的共商共建共享的原则体现了鲜明的开放性与平等性，赢得了拉美地区国家参与的热情与支持。”刘玉琴大使说。

　　察哈尔学会外交事务委员会委员，中国国际问题研究基金会拉美研究中心主任，原驻驻玻利维亚、巴哈马、哥伦比亚大使吴长胜也表示，“一带一路”延伸到拉美实际上是一种大势所趋。吴长胜大使说：“‘一带一路’是我国推行全球化、建立人类命运共同体的重要平台，是开放的、包容的。21世纪中拉关系跨越式发展为‘一带一路’引领中拉合作奠定了很好的基础。尽管跨太平洋的地理距离遥远，但双方大量的经贸往来已经将中拉紧密地联系在一起。”

　　察哈尔学会外交事务委员会委员、中共中央对外联络部拉美局原局长、原驻几内亚比绍大使王华也表示，“一带一路”在拉美是可能的，机遇也是明显存在的，主要来自于双方的需求。

　　王华大使认为，拉美希望能够在美国之外找到一个选择，中国的崛起对拉美而言是重大机遇的来临。“拉美对我国发展模式与经验的积极态度也是我们在拉美推动‘一带一路’的重要优势，同时崛起的中国需要一个更大的舞台，也应包括辽阔的拉丁美洲。” 王华大使说。

　　“一带一路”成为对接拉美问题的出口和总纲领

　　“一带一路”在不同的国家有不同的方案，在不同的地区有不同的思路。察哈尔学会研究员，中国社会科学院拉美研究所经济研究室主任岳云霞认为，可以把“一带一路”和中拉产能合作联系起来。

　　“就拉美来说，我们认为它是解决当前结构性困境的一个抓手和出路。中拉产能合作、经贸合作，近二十年来取得了非常快的进步，我们总结为跨越式的发展，但也存在贸易结构、发展路径、基础设施的供应程度、一体化程度不足等问题。” 岳云霞说。

　　岳云霞表示，中拉间产能合作在技术密集型产业出口上还有更大的空间。拉美地区的“大市场”是碎片化的一体化，传统型双边协定无法解决当下的问题，“一带一路”是对接拉美问题的一个出口，可以通过贸易畅通、设施联通实现可能的突破。

　　此外，“一带一路”实际上提供了一种互利的思想，其中提到了公众产品，对于解决中拉双方的理念上的问题是意义重大的。“一带一路”给中拉双方提供了融通路径和合作路径，是解决现实性问题的一个平台。

　　察哈尔学会外交事务委员会委员，中国拉丁美洲和加勒比友好协会副会长，原驻玻利维亚、阿根廷、委内瑞拉和古巴大使张拓认为，“一带一路”已经成为中国对拉丁美洲外交政策的总纲领，也可以说“一带一路”是中国对拉丁美洲外交的新层次、新构想、新任务，同时面临新的挑战。

　　“可以预想到，以后中国对拉丁美洲的外交、经贸往来以及其他一些活动，基本上都是要围绕着‘一带一路’这个倡议来进行。”张拓大使说。

　　“一带一路”进入拉美的分歧与挑战

　　越来越多的拉美国家，无论从政府、议会、政党和民间来说，对中国改革开放40年所取得的成就高度认同和赞赏，对中国发展的理念和模式也非常欣赏，希望模仿中国模式和中国经验。与会专家认为，这些都是“一带一路”倡议进入拉美的重要优势和机遇，但中拉合作关系间也存在分歧与摩擦。

　　王华大使提醒说，中拉间的互相了解不足，我们不应只把拉美作为一个整体来认知。拉美地区内部的国情差异较大，对“一带一路”在拉美的发展形成了障碍。

　　王华大使说：“我们更看重拉美的资源和潜力，拉美更看重我国的投资和市场，这些分歧造成的合作风险不容低估。拉美国家经济动力不足、媒体沟通作用不到位等诸多因素共同制约着中拉关系的进一步发展。”

　　张拓大使表示，“一带一路”不是一个单方的行动，不是由中方作为主角，而是双方进行互动，也就是将双方的努力对接起来。张拓大使说：“中拉间的对接我认为主要有五个方面：第一是理论对接；第二是需求对接，我们要了解拉丁美洲的最实际的需求；第三是层次对接，从中国的外交优先方向来讲，拉美地区与中国周边地区层次间有落差；第四是民生；第五是多元对接。‘一带一路’要互利双赢，不能只寄希望于政府工作，还要通过市场化操作，实现提质升级。”