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共同推进拉美基础设施互联互通 ——第三届中拉基础设施合作论坛成功举办
国际工程与劳务杂志
2017/06/03

  2017年6月1-2日,由中国商务部主办、中国对外承包工程商会承办的第三届中拉基础设施合作论坛在澳门成功举办。中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表俞建华、萨尔瓦多公共工程、交通、住房与城市发展部部长Gerson Martinez致辞。论坛分主题论坛、拉美和加勒比国家基础设施与产能合作项目推介对接会两个环节。来自萨尔瓦多、牙买加、苏里南等8个拉美和加勒比国家的10位部长,世界银行、亚洲基础设施投资银行等多边开发机构,以及中国外交部、商务部和中拉基础设施合作各领域的代表逾800人出席了本届论坛。

  

  丝路精神引航程

  “相知者,不以万里为远。”

  在5月份刚刚结束的“一带一路”国际合作高峰论坛,智利、阿根廷两国总统以及近20位拉美和加勒比国家部级官员和地区组织负责人参会。6月的澳门,又迎来了拉美和加勒比国家的10位部长。相似的历史遭遇、相近的发展阶段和发展中国家的共同属性,使中拉命运紧密相连。拥抱“一带一路”倡议,推动中拉间发展战略对接,正成为越来越多拉美国家的共识。

  作为中拉基础设施合作论坛特邀嘉宾,中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表俞建华致辞时表示,拉美是21世纪海上丝绸之路的自然延伸,中方希望与拉美国家一道,在中拉基础设施合作领域秉承和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神,共同促进双方基础设施领域的合作和繁荣发展。

  出席本届论坛的中国政府拉美事务特别代表殷恒民指出,拉美国家广泛与会,充分证明了“一带一路”倡议的开放性、国际性和包容性。加强基础设施建设、推动跨国跨地区互联互通,是中拉双方拉动各自经济增长,实现中拉贸易合作转型升级的重要抓手。“一带一路”倡议为中拉加强基础设施等领域合作,提升互联互通水平扩展了新视野。

  萨尔瓦多公共工程、交通、住房与城市发展部部长Gerson Martinez表示,各方需要打破国际界限,进一步促进融合,在基础设施方面加强交流和项目合作,加强互联互通和边境的融合,减少因为基础设施在应对极端现象时的错位性来提升交通的条件。

  泛美开发银行主管国家事务副行长高级顾问Gaston Astesiano指出,“‘一带一路’倡议促进可持续发展、互联互通以及地区的一体化,在我们这个地区以及在我们的组织都是非常重要的,而且也是推动我们制度和战略不断发展和一体化非常重要的一个部分”。

  中拉论坛谱新篇

  俞建华介绍说,根据中国2014年与拉美国家达成的共识,2015年1月中拉论坛成立,开启了中国与拉美地区整体合作的新篇章。中国商务部创意并推动成立了中拉基础设施合作论坛,该论坛作为中拉论坛框架下的分论坛,是中国与拉美国家在基础设施领域开展合作的首个专业论坛,也是推动双方在基础设施领域开展务实合作的重要平台。基础设施投资和建设是中拉经贸合作中最具增长潜力的领域,发挥好这个平台的作用,对于促进中拉经贸合作,推动各国经济发展,减少贫困,促进平衡发展和区域经济融合都具有重要意义。

  本届论坛围绕拉美地区基础设施互联互通合作需求,就拉美地区基础设施愿景与规划、中拉产能合作模式转型与升级、新型融资平台建设与运作以及在中拉整体合作框架下如何推进拉美地区实现基础设施互联互通等热点话题进行深入探讨。

  在6月1日的首场主题论坛上,中国政府拉美事务特别代表殷恒民、乌拉圭二十一投资出口促进局执行董事Antonio Carámbula Sagasti、国家开发银行国际合作业务局美非业务部副主任吴莉、中拉产能合作投资基金有限责任公司总经理韩德平、中国能源建设集团有限公司副总经理于刚分别就“互联互通是中拉合作发展方向”、“认同中国倡议愿共同发展”、“开发性金融助力中拉合作互联互通”、“中拉产能基金促进拉美基建发展”、“正视矛盾、互相合作、实现共赢”等内容作了精彩分享。

  在第二场主题论坛上,泛美开发银行主管国家事务副行长高级顾问Gaston Astesiano、牙买加经济增长与就业部部长Horace Chang、苏里南财政部部长Gillmore Hoefdraad、中国路桥工程有限责任公司副总经理杜飞、中国长江三峡集团公司副总经济师王禹分别就“创新跨越促进拉美地区一体化”、“欢迎以PPP模式投资牙买加”、“加强合作促进互联互通”、“注重项目可持续发展”、“高效服务拉美国家基础设施建设”等话题发表了远见卓识。

  在6月2日举办的拉美和加勒比国家基础设施与产能合作项目推介对接会上,来自拉美和加勒比国家相关政府部门和机构的代表,从战略规划、产业对接、投资政策等多个方面向投资商、承包商介绍了最新基建计划和产能合作项目,实现了项目业主与广大投资商、承包商的有效对接。

  中拉合作传佳话

  在“一带一路”倡议引领和中拉论坛、中拉基础设施合作论坛的务实推进下,中拉经贸合作规模不断扩大,领域不断拓宽,进入了换挡提速的新阶段。

  俞建华介绍,自2015年起,我们已经成功在澳门举办了两届论坛。中拉基础设施领域相关政府部门、金融机构、行业组织和企业等各方的积极参与,中拉双方在基础设施领域合作取得的成绩有目共睹。根据中国商务部的统计,2015年和2016年中国对拉美非金融类直接投资分别为214亿美元和298亿美元,同比增长67%和39%。中国与拉美地区各国新签承包工程合同额分别为181亿美元和191亿美元,同比分别增长10.3%和5.3%。两年来,双方实施和推动了一批重大的铁路、公路、电站等投资和建设项目,合作方式不断创新,如在阿根廷的比尔格拉诺货运铁路项目、巴西美丽山水电站输电线路项目、哥斯达黎加32号公路改扩建项目等等。中美还在哥伦比亚和厄瓜多尔以公私合营方式实施了公路修建项目,实现了中拉双方在基础设施领域合作模式的新突破。

  俞建华认为,在拉美经济整体低迷的大背景下,这些成就更具有现实意义。中国企业与拉美国家开展基础设施合作过程中注重本地化经营,积极履行社会责任,为所在国创造了大量就业机会和税收收入。在项目的实施过程中,注重对当地员工的培训和技术转让,并对项目所在社区的教育、医疗、文化等公益设施的改造发挥了积极作用,产生了良好的社会效益,促进了当地的经济发展,为拉美国家经济和社会发展作出了贡献。

  构建命运共同体

  密切中拉在基础设施领域的合作,有着深厚的历史基础和切实的现实需求,同样也有着美好的发展前景。

  为进一步深化中拉在基础设施领域的合作,俞建华提出了三点建议。

  一、坚持互利共赢,促进可持续发展。我们与拉美国家开展基础设施领域合作,将遵循企业为主、市场化运作的方针,在平等互利、共同发展的原则基础上,始终如一地贯彻共商、共建、共享的理念,促进中拉基础设施合作领域的可持续健康发展。

  二是加强政策沟通和信息对接。拉美双方需要在各个层面加强基础设施领域的政策、法律交流,对基础设施领域的项目需求信息充分沟通,找到双方的契合点、兴趣点,希望中拉基础设施合作论坛成为双方在该领域政策沟通和信息交流的有效平台,项目需求和优势互补的对接平台。

  三是充分发挥金融引擎作用。目前,中国已经是美洲开发银行正式成员,中国银行、国家开发银行、中国工商银行等中国金融机构纷纷在拉美国家设立分支机构,巴西、秘鲁、智利也成为亚投行的成员,这些举措将支持双方企业在基础设施领域开展合作。中方还承诺以对拉丁美洲优惠性质的贷款、中拉基础设施专项贷款、中拉合作基金、中拉产能合作投资基金等形式向拉美提供数百亿美元的融资。今后,中拉双方还要进一步加强金融机构间的监管和合作,不断提高合作规模,更好地发挥金融在中拉基建合作中的引擎作用。

  我们坚信,并且期待着,通过中拉基础设施合作论坛的举办,不断推动双方在基础设施领域的务实合作,让双方在该领域合作成为中拉命运共同体最生动、最鲜活的体现和最重要的推动力量,让双方的合作跨越浩瀚的太平洋,化成中拉双方的合作之桥、友谊之桥、共同发展之桥。

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